8月16日，为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）、《全国老龄工作委员会办公室关于加强基层老年协会建设的意见》（全国老龄办发[2012]1号）和《贵州省村（居）老年协会工作考核与评估试行办法》（省老龄办发[2012]8号）精神，贵州省老龄办在铜仁市玉屏侗族自治县召开全省城乡基层老年协会规范化建设推进会。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任唐映祥出席会议并讲话，铜仁市人民政府副市长王润华和玉屏侗族自治县县委书记王俊铭出席会议并致辞。会议印发了市（州）、县（市、区）老龄办和村(居)老年协会经验68篇，4个县（市）老龄办代表作了大会交流发言，会议还安排与会代表实地参观了朱家场镇街上村 、大龙镇街道居委会2个老年协会建设情况。省老龄办处以上干部、各市（州）、县（市、区）老龄办主任、副主任以及玉屏侗族自治县四大班子领导和县直50余个部门、乡镇负责人参加了会议。

      会议总结了全省城乡基层老年协会建设的基本情况。指出：在农村老年协会建设方面，全省17912个行政村中，共计建立了12587个老年协会，协会总数占行政村总数的70.27%；在全省12587个农村老年协会中，有经费来源的协会721个，占协会总数的5.73%；有活动场所的协会4359个，占协会总数的34.63%；能经常开展活动的协会3585个，占协会总数的28.48%；由村支两委兼任会长的协会7495个，占协会总数的59.55%。在城市社区老年协会建设方面，全省1439个城市社区中，共计建立了1288个老年协会，协会总数占社区总数的89.51%；在全省1288个城市社区协会中，有经费来源的协会370个，占协会总数的28.73%；有活动场所的协会832个，占协会总数的64.60%；能经常开展活动的协会952个，占协会总数的73.91%；由社区领导兼任会长的城市社区老年协会906个，占协会总数的70.34%。城乡基层老年协会的成立和活动的正常开展，丰富了基层老龄工作内容。目前，全省基本形成了上下贯通、左右协调，以老龄工作机构和专兼职老龄工作干部为主体，以老年群众组织为依托的省、市、县（区、市）、乡（镇、街道）、村（社区居委会）五级老龄工作网络。在协会规范化建设工作中，全省紧密贴近基层、贴近实际，建立了三个务实性机制，并取得了积极成效。一是建立规范机制，为进一步加强协会全面建设提供政策指导。二是建立经费投入形成长效机制，为进一步规范协会建设提供资金保障。三是建立考核评估机制，为进一步推动协会质量建设提供量化标准。随着目前基层老年协会建设工作的全面有效开展，在全省范围内已涌现出了一批机构建设规范、活动场所固定、设施配备齐全、组织管理有序、活动开展丰富的“老年之家”协会。作为基层老年群众组织，基层老年协会在围绕村（居）两委会中心任务、提高老年人生活质量、维护老年人合法权益、满足老年人的晚年生活、关心下一代等方面做了大量的工作，取得了卓有成效的成绩。
　　会议明确：今后一个时期，城乡基层老年协会规范化建设的总体思路是：“抓龙头（以协会领导班子建设为龙头）、打基础（以活动场地和设施建设为基础）、促规范（以制度建设为规范）、建平台（以经常性活动为平台）、创品牌（以创建省三星级老年协会为品牌）”。在推进城乡基层老年协会规范化建设过程中，我们要在重点实施“345”（ 三项举措、四位一体、五个平台）工程上抓探索、求突破。 （一）抓难点，加大“三项举措”工作力度确保城乡基层老年协会工作健康运行。老龄工作的重点在基层、难点在基层，各级老龄工作的着力点和落脚点也在基层。在工作中，我们要坚持从实际出发，把加强基层老年协会建设作为老龄工作的重点工作。一是加强制度建设。要因地制宜切实建立学习制度、会议制度、财务管理制度、物资管理制度、评比、奖励制度及老年活动场所管理制度等。 二是将老年协会建设纳入目标管理考核内容。要将老年协会规范化建设列入目标考核内容、量化具体指标，使老年协会建设任务得到层层分解，工作落实有强有力的保障，老年协会规范化建设不断迈上新台阶。 三是加大老年协会建设经费投入。针对老年协会基础设施滞后、老年协会无办公地点、老年人无活动场地的问题，各地要结合新农村建设、社区建设、村委会建设、文化站建设，将基层老年协会列入建设规划。（二）重联动，形成“四位一体”推进城乡基层老年协会规范化建设。在基层老年协会规范化建设工作中我们要十分注重省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级联动推进农村老年协会规范化建设，在“四个确保”上求突破见成效。一是省级建制度，加强督查确保协会健康发展。为了进一步加强村（居）老年协会建设，2009年省老龄办制定下发《关于规范农村老年协会建设的意见》，明确村级老年协会任务，使其有章可循。每年省老龄办都要组织工作组深入基层，对老年协会建设情况进行督查，使协会工作有了规范的建设标准，推动了协会健康发展。今年，在调研的基础上，我们已在全国率先出台了《贵州省村（居）老年协会工作考核与评估试行办法》，得到了全国老龄办的充分肯定并向全国转发。二是市（州、地）勤指导，确保贴近协会工作具体到位。充分发挥市（州）老龄办的“区域辐射”作用，切实做到“六个一”，即：调查研究到一线、发现问题到一线、解决问题到一线、总结经验到一线、问计于民到一线，服务基层到一线。使各地因地制宜工作的积极性和创造性成果服务于农村老年协会规范化建设。三是县（市、区）重培训，确保协会能力建设常抓不懈。充分发挥县（市、区）前沿“指挥部”的作用，着力抓好老年协会领导班子培训，贴近协会进行“四帮四促”，即：着力帮助协会学习，促进思想统一；着力帮助协会理清工作思路，促进积极发展；着力帮助协会解决实际问题，促进创新争优；着力帮助协会加强班子建设，促进力量合成。努力使老年协会实现和形成组织规范化、决策民主化、管理制度化、经费多元化、活动经常化和内容多样化的工作格局。四是乡（镇）诚服务，确保协会建设保障有力。乡镇老龄委要切实为城市社区、农村老年协会规范化建设提供有力的支持和积极的服务。确保老年协会基本做到“六个一”，即：“选好一个老年协会带头人，建设一支团结务实的领导班子，培育一批老年文体活动骨干，建立一套行之有效的活动机制，建好一个老年活动场所，健全一项老年维权机制”。确保基层老年协会从人力、物力和制度上的有机合成，打造拴心留人的环境，充分发挥基层老年协会的积极作用，切实占领基层老龄工作阵地，使老年协会真正成为老年人贴心和温馨之家。（三）建载体，搭建“五个平台”提升老年人的幸福指数。我省是劳务输出大省，每年有大量青壮年外出务工，中老年人成为农村的主要劳动力。高龄老人、留守老人、残疾老人的生活照料非常困难。针对以上情况，我们要围绕“六个老有”的工作目标，以老年协会为载体，积极搭建“五个平台”，真诚为老年人营造学习、帮扶、娱乐、参与、健康、幸福的环境。一是搭建“学”的平台。使老年协会成为老年人学习法律、学习保健常识、学习科学生活方式、学习党的方针政策的知识园地。二是搭建“帮”的平台。通过老年协会的倡导和积极组织，逐渐形成邻里互帮、男女互助，低龄老年人照顾高龄老年人，健康老年人关心患病老年人，互相服务、互相支持的良好氛围。三是搭建“乐”的平台。积极开展文体活动，努力打造赋有地方或民族特色的“夕阳文化”品牌。认真组织开展有益于老年人身心健康的文体活动，丰富老年人生活，展现老年人风采。四是搭建“为”的平台。积极围绕当地党委政府中心工作开展工作，切实发挥“参谋和助手”作用。协会要紧紧围绕基层的中心工作，参政议政、献计献策、排解纠纷、化解矛盾，以实实在在的“银龄行动”成为社区、农村干部的编外参谋和得力助手。五是搭建“红”的平台。在老年人中广泛开展各种能激发老年人积极向上的评比表彰活动，进一步促进老年人健康快乐和有尊严的生活。今年起，各地要根据《贵州省村（居）老年协会工作考核与评估试行办法》积极开展创建星级老年协会评比表彰活动。 

来源：贵州省老龄办事业发展处