最近，一篇名为《我国养老产业缺口巨大平均1000老人仅17张床位》的报道引起了广泛关注。

　报道透露了一个触目惊心的事实：我国60岁以上空巢老人数量及比例逐年增加，并出现了空巢期提前、失能问题凸显等特征，从而使得我国养老产业面临重重压力。而有数据显示，截至去年底，我国平均1000名老人仅拥有各类养老机构17张床位。

　根据国际标准，当一个国家或城市60岁以上人口所占比重达到或超过总人口数的10%时，标志着这个国家或城市进入了“老龄化社会”。

　第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为1.78亿，占总人口的13.26%，其中失能老人有3300万。据预测，到2015年中国老龄人口将达到总人口的16.55%，到2050年将达到三分之一。

　数据显示，截至2010年底我国有各类养老机构38060个，拥有床位266.2万张，收养各类人员210.9万人。但全国养老床位总数仅占老年人口总数的1.59%，不仅低于发达国家5%至7%的比例，也低于一些发展中国家2%至3%的水平。

　我国养老产业尚处于起步阶段，相关政策和制度很不完善。而拿邻国日本来说，早在1963年日本政府就推出了倡导保障老年人生活的《老人福利法》，1982年出台了《老人保健法》全面推广老人保健设施。2000年4月，日本开始实行“看护保险制度”，要求40岁以上的被保险人为了今后得到看护，要缴纳一定的保险金，当被保险人接受看护时只需要承担看护费用的10%即可。

　面对急速增长的老年人群，我国养老机构正在经受着床位偏紧、服务内容单一、运营效益低、护理人员短缺等“短板”的制约。现在的状况是——“招牌”养老院：投入大、床位少；街道养老院：规模小、条件差；民办养老院：风险大，负债经营，资金扶持政策民办养老院很难享受。

　一些地方民政局负责人表示，近两年民营企业投资养老事业的积极性很高，但普遍面临审批难题。

　而就算审批下来了，日子也不好过。不少民营养老机构保本经营甚至负债累累，只能在低收费标准、低工资标准、低服务条件的“三低”状态下维持度日，靠自身积累根本无力再改善现有条件、扩大规模。据了解，北京目前已经有好几家民营养老院倒闭了。

　全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春曾公开指出：由于公立和民办养老院不在一条起跑线上，“长此以往民办养老机构必然举步维艰。”

　据北京寸草春晖养老院院长王小龙介绍，对民办养老院来说，主要成本是租房费和员工成本费，大概占总成本的70%~80%。

　目前，寸草春晖养老院有100个床位，收费一般在2000~2500元/月。该院每年花在租房方面的钱就有100万元。这100万元摊在每一张床位上，就是每张床每年1万元的租房成本。按月折算，每张床的成本就达800多元。

　据王小龙了解，目前北京的民营养老院，大部分都需要租房，这个比例占90%左右。“要是买地建养老院的话，很难挣回成本”。

　不少养老机构负责人反映，现在护工难招，因为老人24小时都要陪护，特别是对不能自理老人要喂饭、翻身、帮助大小便，这样的活一般人干不了。另外，护理人员多为“40”“50”人员、下岗失业人员，年龄偏大、学历偏低、技能结构偏低等现象普遍存在。

　护理型养老院还面临着道义上的风险。王小龙说：“比如老人骨质疏松，他走着走着，可能就坐到地上，出现骨折之类的问题。这种事情如果去打官司，法官还是以弱势群体为主，不管你有理没理，总而言之都是你来赔钱，这个道理和医院是类似的。这就是为什么很多人不愿意做养老院的原因，说的人很多，但真正做的人很少，持续做的就更少了。”

　类似的问题，在最近上映的电影《飞越老人院》里边就有反映。

　近年来国家出台了很多的优惠政策，大力扶持养老机构发展。不过，不少养老机构负责人都表示：“希望能享受更多优惠政策。”

　“养老是一项投入很大的事业。寸草春晖虽然是‘公助民办’，有政府补贴和政策支持，但政府每年10万元左右的补贴对整个养老院的花费来说实在是微不足道。希望政府能给予我们更多补助和支持，这样才能让更多的社会力量愿意为养老事业服务。”王小龙说。

　“目前国家和地方出台了很多扶持政策，但关键是要落到实处。”西安市金秋爱心乐园园长姚丽华强调。

　有关专家认为，我国应构建应对老龄化的公共财政投入机制，全面加强社会保障及养老机构建设，甚至应将养老产业提升至国家层面加以统筹安排。

　不少专家呼吁，我国机构养老未来应走“民资为主、政府托底”路子。应通过完善相关法律法规、减免税费、给予补贴、提供免费职业培训等措施，来吸引民间资本“入市”，带动机构养老进入良性发展轨道。

来源：工人日报