到2015年，我国要实现每千名老年人拥有30张养老床位的目标，这也意味着到“十二五”末，仅有3%的老年人拥有养老床位。对此，民政部副部长窦玉沛近日表示，居家养老将是我国未来主要的养老方式，中国将成为世界上需求最大、增长最快的养老服务市场。北京市民政局副局长李红兵在接受本报采访时透露，本市下半年将集中对居家养老服务进行调研，为政策制定提供参考，之后有望出台各方面政策推动养老产业发展。

　中国养老市场缺口巨大

　近日举行的仁爱华居家养老服务体系发展新闻发布会上，窦玉沛表示，中国是世界上老年人口最多的国家，目前中国60岁以上的老年人口已经达到1.85亿，到2050年前后中国的老年人口将达到峰值的4.8亿左右，分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，中国养老服务需求巨大、市场前景广阔。

　根据国务院去年颁布实施的《社会养老服务体系建设规划》，“十二五”期间，中国将构建以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系基本框架。到2015年，全国要实现每千名老年人拥有养老床位30张。

　“目前每千名老年人平均拥有18张床位，即便实现上述目标之后，仍有97%的老年人必须依托居家养老。因此，居家养老将是我国未来主要的养老方式。”窦玉沛指出，中国将成为世界上需求最大、增长最快的养老服务市场，与其他服务领域相比，中国养老市场才刚刚起步，是名符其实的朝阳产业。

　专业服务刚刚起步

　去年6月，中国引进了美国著名的专业居家养老服务体系，这家名为仁爱华的居家养老机构目前已经为数百个家庭提供了包括陪伴和生活照料、个人护理、专业护士、陪同就医、特殊护理等服务内容。就在昨日，仁爱华的服务团队将业务扩张至四川、湖北、浙江和吉林。

　平均每小时60元左右的服务费用，每天1-2小时甚至每周只要几个小时的服务就能够满足居家养老的需求。仁爱华北京业务部总经理白玉柱告诉记者，不同于传统的子女或保姆服侍，仁爱华的服务模式强调个性化，依据每个人的具体情况来制定不同的服务方案，提供专业服务，以小时服务为主并给老人留有独立空间和保留尊严。

　与会的李红兵在接受本报记者采访时坦言，目前居家养老服务面临最主要的问题就是居家养老的潜在需求还没有被激发出来，市场还未真正形成，参与者的市场地位亟待确定。例如，目前北京地区工商注册中还没有居家养老这一行业分类。仁爱华居家养老服务模式的引入对激发居家养老市场需求、推动行业的清晰化、专业化发展意义重大。

　居家养老集中调研将启动

　“需求要强劲，供给要充足，联络要畅通，而现在居家养老在这三方面都不到位。”李红兵透露，目前北京市民政局正在积极做好联络畅通方面的工作，下半年将集中对居家养老服务进行调研，调研结果将作为市委市政府从产业角度推动这项工作的参考，届时也有望出台各方面政策来给予支撑。“比如，市场参与者地位的问题、服务机构的资质、服务标准等体系建设都将有望得到支持。”

　李红兵坦言，老龄化进入高点之后将在很长一段时期内维持较高的老龄化率，整个社会结构都会发生重大的变化，因此基础性工作必须做好。对于北京来讲，至少三四百万老年人面临这样的居家养老需求，做起来还需要逐个破除障碍。

　面对管理方面的压力，李红兵表示，北京市一方面是“筑巢引凤”，解决所有服务进入家庭“最后一公里”的社区前沿之前，要有一个类似集散地来为服务对象提供更多的选择，北京市正在建立四级居家养老服务中心，希望有更多的服务机构进驻。“养老服务是一个低门槛、高风险、长投资、刚性效益来得慢的行业，我们希望通过我们的努力破解其中的重重障碍。”

来源：北京商报